«Предпочёл бы не называть это паспортом». Президент РФС ответил на вопросы о Fan ID

Главная тема российского футбола последних месяцев – введение Fan ID. 30 декабря Владимир Путин подписал соответствующий закон, и с 1 июня 2022-го он вступит в силу. Фанаты 15 клубов РПЛ уже объявили о том, что не будут оформлять «персонифицированную карточку болельщика», о бойкоте заявили фанаты «Спартака» и «Зенита».

Вопросов даже после публикации текста закона остаётся всё равно немало. А главный из них – зачем вообще вводить систему идентификации болельщиков.

Отвечает президент РФС Александр Дюков.

— Уже не раз говорилось, что одной из основных причин стала необходимость дополнительного обеспечения безопасности на соревнованиях, а предпосылкой — успешный опыт применения подобного решения на крупных международных турнирах. Думаю, вы согласитесь, что они традиционно проходят в России на очень высоком уровне.

При этом речь не идёт о том, чтобы просто распространить опыт Fan ID и чемпионата мира на РПЛ или другие соревнования. Предполагается введение нового более продвинутого решения — не бумажной карточки, а цифрового сервиса, который будет не только удобен, но и полезен. Для этого, например, прорабатывается вопрос о создании на основе системы программы лояльности, которая предоставит болельщикам бонусы и преимущества.

Отдельно отмечу, что курс на цифровизацию самых разных отраслей — один из приоритетов нашего государства. В ближайшие годы Россия начнёт переходить на электронные паспорта, а многие государственные сервисы уже доступны на платформе Госуслуги и других. Это путь, которым идут абсолютно все технически продвинутые страны.

— Часто звучат объяснения про безопасность. Сейчас на российских стадионах опасно?
— Если сравнить ситуацию на стадионах сейчас с тем, что происходило 10, 15 или 20 лет назад, действительно, можно сделать вывод, что проблем и правонарушений на трибунах стало куда меньше. Но это не произошло само по себе. За этим стоит серьёзная работа правоохранительных органов и клубов. Они обеспечивают безопасность на стадионах и несут за это ответственность.

Правоохранительные органы считают, что необходим ещё один дополнительный барьер. Одна из основных задач тех, кто занимается обеспечением безопасности — не только в том, чтобы наказывать за правонарушения, но в первую очередь в том, чтобы их заблаговременно предотвращать.

— В законе говорится, что поводом для отказа может послужить намерение человека совершить правонарушение. Как будет устанавливаться намерение?
— Предполагается, что в выдаче карточки будет отказано только тем, кто уже был уличён в определенных правонарушениях, и только на основании решений суда либо правоохранительных органов, сотрудники которых, повторюсь, будут обязаны объяснить решение и нести за него ответственность. Запрет на те или иные действия — не какая-то уникальная для России практика. Аналогичные процедуры существуют и в других государствах, и в других индустриях.

Новая норма Федерального закона позволяет лишить болельщика права ходить на стадион в следующих случаях:
а) в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства (!) либо общественного порядка;
б) если имеется полученная в соответствии с законодательством РФ или на основании международных договоров РФ информация о фактах (информация, а не установленные судом факты!) нарушения зрителем, участником официального спортивного соревнования или иным лицом, задействованным в проведении такого соревнования, общественного порядка при проведении публичных, спортивных, зрелищных и (или) иных массовых мероприятий, в том числе за пределами территории Российской Федерации;
в) имеется информация о намерении (!) гражданина совершить соответствующие противоправные деяния.

Ему придётся в определённом законом порядке объяснить, почему такое решение было принято, нести за него персональную ответственность. Порядок этой процедуры сейчас прописывается. После того как он будет утвержден, информацию о нём получат все желающие.

– Министр спорта говорит о повышении привлекательности соревнований. До этого они были непривлекательны, но с паспортом станут такими? Это вызывает сомнения. Сейчас основная аудитория матчей – верные фанаты клубов. И большинство из них заявили о бойкоте. Если трибуны опустеют, а сам футбол от этого интереснее не станет, разве будет наш футбол привлекательнее?
— Безусловно, РФС, РПЛ и клубы заинтересованы в том, чтобы на российских стадионах всегда собирались полные трибуны. При этом на привлекательность матчей и атмосферу на аренах влияют многие факторы. Карточка болельщика позволит организаторам игр быть уверенными в том, что все необходимые меры по обеспечению безопасности были приняты, а самим зрителям, повторюсь, в перспективе даст дополнительные преимущества.

Аудитория трибун на самом деле не так однородна — где-то организованных болельщиков, о которых вы говорите, больше, где-то меньше. И мы не хотим, чтобы кто-то уходил со стадионов в принципе.

Повторюсь, принятый закон не содержит никаких деталей и вообще не направлен ни на футбол, ни на РПЛ. Он даёт правительству и органам исполнительной власти возможность создавать и внедрять систему идентификации.

Важная задача — сделать всё, чтобы никаких неудобств для тех, кто не нарушает закон, не возникло. А таких, уверен, абсолютное большинство. Простой пример: во время чемпионата мира 2018 года было подано более 2 млн заявок на получение Fan ID. Отказ получили 900 человек, треть из которых — иностранные граждане. То есть речь о долях процента от общего числа.

– Почему вообще существует посыл, что «активный фанат=опасность», а трибуны надо заполонить семьями и женщинами? Почему об этом постоянно говорят, думая, что это повысит привлекательность лиги?
— Такого посыла в РФС, РПЛ и клубах совершенно точно не существует. Никто не делит зрителей на какие бы то ни было категории в принципе. Для нас одинаково важны и ценны все, кто приходит на стадионы или смотрит трансляции, — и мужчины, и женщины, и дети.

– Депутаты Госдумы уже много раз высказались на тему Fan ID. Некоторые из них, например, сначала говорили про необходимость его введения, а теперь говорят, что закон делается не для РПЛ. Как понимать такую смену риторики? Закон же принят, отката не будет?
— Как вы знаете, поправки в закон о физической культуре и спорте были приняты в конце декабря 2021 года. Это инициатива Правительства России, в которую на этапе разработки были активно вовлечены многие органы государственной власти. В первую очередь – Министерство цифрового развития и Министерство спорта.

Закон предполагает возможность применения не только на футбольных матчах, но и на других спортивных соревнованиях. Порядок применения определяется органами исполнительной власти. Он принят, и все должны его исполнять — это основа правового государства. Комментировать отдельные высказывания я не считаю правильным — думаю, логичнее обратиться к тем, кто их делал.

– Закон сейчас выглядит сырым: непонятно ничего, кроме того, что паспорт будет обязателен для посещения матчей РПЛ, а также того, что его могут не выдать даже за намерение совершить правонарушение.
— Подписанный закон при этом носит так называемый рамочный характер — он не регулирует в деталях, ни как именно должна применяться система, ни даже на каких соревнованиях, и тем более ничего не запрещает. Условия его применения описываются в дополнительных подзаконных актах и других документах. Сейчас правительством проводится большая работа, к которой подключены РФС, РПЛ и клубы, направленная на то, чтобы получение карточки болельщика было реализовано самым комфортным способом.

— Во время ЧМ-2018 и Евро-2020 у болельщиков был бесплатный проезд, а в данном случае на что им стоит рассчитывать?
— Обсуждаются и возможность предоставления скидок на транспорт, и другие бонусы. Пока вопрос находится в работе, как только условия их предоставления будут сформированы, правительство, клубы и другие вовлечённые ведомства об этом расскажут.